Depuis 1960, le Sénégal a traversé plusieurs modèles de développement, chacun ayant ses limites face aux défis structurels persistants. Le gouvernement, notamment à travers le ministère de l’Économie, du Plan et de la Coopération, a mené un diagnostic approfondi pour évaluer l'impact des politiques publiques à moyen et long termes. Ce travail a abouti à l’élaboration du cadre stratégique "Sénégal 2050".

Lors de la présentation, M. Cheikh Modou Thiam, Directeur de la Planification, a mis en lumière les faiblesses structurelles qui ont entravé la croissance économique depuis l’indépendance, nécessitant une révision profonde des approches de développement.

Le diagnostic met en évidence un modèle économique peu créateur de valeur, avec une hausse du PIB par habitant de seulement 0,4 %, et une économie dominée par le secteur tertiaire, représentant environ 60 % du total. Le secteur secondaire reste sous-développé, tandis que le secteur primaire peine à décoller. Près de 90 % des entreprises sont de très petite taille, générant un chiffre d'affaires inférieur à 100 millions de francs CFA. La plupart des emplois créés sont informels, et seuls 10 % de la population active bénéficient d'une protection sociale.

En outre, le pays fait face à une pauvreté endémique, avec 4 Sénégalais sur 10 vivant sous le seuil de pauvreté. Les défis sociaux incluent un déficit d'infrastructures, une inégalité dans la répartition du personnel de santé, et une montée des maladies non transmissibles comme l'hypertension et les maladies cardiovasculaires.

Sur le plan de la gouvernance, une baisse de la transparence budgétaire et une indépendance judiciaire controversée contribuent à la perte de confiance dans les institutions publiques.

La surveillance maritime, cruciale pour la sécurité, reste insuffisante, tandis que les initiatives pour renforcer la gouvernance territoriale n'ont pas encore porté leurs fruits.

En conclusion, l’économie sénégalaise demeure vulnérable, avec une forte dépendance extérieure et une faible productivité. Pour inverser la tendance, le renforcement de l'intégration régionale et une meilleure exploitation des opportunités démographiques et économiques sont nécessaires.

Cet événement a été présidé par Monsieur Doudou KA, Ministre de l’Économie, du Plan et de la Coopération en présence de la représentante résidente du Système des Nations Unies (G50/PTF), Aminata Maiga, du président de CASC/OSC (société civile), Ibrahima Fall, du président de la CNES, Alla S. Guèye et du représentant de l’UAEL, Mamadou Oury Diallo entre autres.

Depuis plusieurs décennies, le Ministère de l’Économie a traditionnellement procédé à la RAC pour évaluer la mise en œuvre du Plan d’Actions prioritaires (PAP). Cet événement, considéré comme un rendez-vous phare en matière de politique publique, a permis d’établir un cadre de concertation et d’échanges entre le Gouvernement du Sénégal, les partenaires au développement, et divers acteurs impliqués.

En cette année 2023, correspondant à la dernière année du PAP 2A, le Ministre de l’Économie a choisi ce moment crucial de validation de la RAC 2023 pour présenter le PAP 3 du PSE. Ce dernier, ayant été préalablement validé en Conseil des Ministres, a été partagé avec les partenaires au développement ainsi que toutes les catégories d’acteurs impliquées dans le processus de développement.

Les rapports de la RAC 2023 et du PAP 3 sont le résultat de processus participatifs, inclusifs et itératifs, impliquant une collaboration étroite entre les services étatiques centraux, déconcentrés et décentralisés d’une part, et d’autre part, une contribution significative des partenaires au développement, des organisations de la société civile, des élus territoriaux, des universitaires et du secteur privé.

Le rapport de la RAC 2023 met en lumière les résultats du PSE enregistrés au cours de l’année 2022, marquée par la fin de la première décennie de mise en œuvre du plan. Ces résultats comprennent notamment un taux de croissance moyen de 5,3% et une amélioration substantielle des conditions de vie des populations. Sa présentation a offert l’occasion de discuter des résultats obtenus tant au niveau sectoriel, territorial que central. Quant au PAP 3 du PSE, il offre une vue d’ensemble après dix années de mise en œuvre du plan, présentant les principaux défis et les grandes orientations pour les cinq prochaines années.

Les choix de financement du développement du Sénégal, ainsi que les rôles attribués aux divers acteurs tels que la société civile, les jeunes, l’État, les syndicats, le secteur privé et les partenaires au développement, ont été définis au cours de cet atelier. Dans le cadre de cette rencontre avec les partenaires au développement, le Gouvernement a exprimé sa volonté d’articuler et d’harmoniser les interventions autour des priorités du PSE.

Les objectifs visés incluent l’efficacité de la politique économique, sociale et environnementale, l’amélioration des rendements et des performances économiques, financières et sociales, ainsi que le renforcement de la concertation et du dialogue entre le Gouvernement du Sénégal et les parties prenantes pour le développement du pays.

L’objectif principal de cette assemblée était de permettre aux membres tripartites du HCDS de prendre connaissance des orientations et des objectifs stratégiques du Plan d’Actions Prioritaires (PAP) 3 pour la période 2024-2028 du Plan Sénégal émergent (PSE), ainsi que du portefeuille de projets et des réformes phares du PSE.

La réunion, présidée par Mme Innocence Ntap NDIAYE, Présidente du Haut Conseil du Dialogue Social, s’est tenue le 27 décembre 2023. Elle a offert à M. Souleymane DIALLO, Directeur général de la Planification et des Politiques économiques, l’opportunité de présenter le PAP 3 à l’ensemble des membres du HCDS présents.

Divers points essentiels ont été développés, notamment sur l’évaluation du dialogue social à la fin de la première décennie de la mise en œuvre du PSE, soulignant la nécessité de positionner le dialogue social comme un moyen indispensable pour atteindre les objectifs du PAP 3 en renforçant la stabilité et la cohésion nationale.

Par la suite, les échanges ont porté essentiellement sur le financement de l’économie à un niveau décentralisé, les défis liés au foncier, ainsi que la formation et l’emploi des jeunes. En conclusion, Mme Innocence Ntap NDIAYE s’est réjouie de cette réunion de partage, avant de remettre officiellement à M. Souleymane Diallo le rapport 2020-2021-2022 sur l’état du dialogue social au Sénégal destiné au ministre de l’Économie, du Plan et de la Coopération.

Le diagnostic de la mise en œuvre du PSE a été marqué par une participation inclusive de toutes les parties prenantes. Les commissions ont minutieusement analysé l’économie sénégalaise pour identifier défis, contraintes et résultats au niveau des axes du PSE.

Les contraintes majeures du système socioéconomique identifiées serviront d’inputs à la formulation de la Stratégie de développement du Sénégal pour les 5 prochaines années. Le PIB réel a atteint une croissance moyenne annuelle de 5,8% sur la période 2014-2023 et le revenu par tête a évolué de 17,3% entre 2014 et 2023.

Au plan social, des progrès significatifs ont été réalisés, notamment en termes d’espérance de vie à la naissance (68 ans) et de puissance installée (doublée entre 2015 et 2021).

Durant cet atelier Il sera question d’identifier les défis majeurs, définir les objectifs stratégiques, suggérer des actions de développement et proposer une matrice d’indicateurs d’effets.

Le processus de formulation du PAP 3 s’articule autour de trois grandes étapes : le diagnostic, la phase stratégie et la formulation du Plan d’Actions prioritaires (PAP). Ce travail se déroule simultanément dans les 14 régions du Sénégal, avec des contributions de tous les acteurs, pour un Sénégal Émergent.

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Présidé par M. Souleymane DIALLO, Coordonnateur de la DGPPE, cet atelier a d’abord permis de passer en revue les étapes nécessaires à la maturation d’un projet ou d’un programme d’investissement public. Il s’inscrit dans le cadre du renforcement de l’efficacité des investissements publics afin d’atteindre les objectifs de développement économique et social fixés dans le Plan Sénégal Émergent.

Il s’en est suivi la présentation du rapport de synthèse des évaluations ex-ante des projets/programmes proposés à l’inscription au budget de 2023 qui à fait ressortir qu’au titre de l’année 2022, un portefeuille de quatre-vingt-onze (91) projets/programmes, correspondant à un volume d’investissements de 1 467 684 974 080 F CFA, répartis sur plusieurs sous-secteurs d’activités, a été évalué par la Direction de la Planification. En outre, une cartographie des zones d’intervention montre que ce portefeuille de projets est assez bien réparti sur tout le territoire national.

Cette banque de projets/programmes évalués est composée en majorité de projets d’appui à la production (42,86%), de projets sociaux (34,07%), environnementaux (17,58%) et de production (5,49%). Les sept (07) projets du secteur de l’Aménagement et du Développement territorial, d’une part, et des Energies, de l’autre, représentent respectivement 15,78% et 10,34% du coût total de la banque de projets évalués.

Il est également important de noter que la tendance consistant à domestiquer l’expertise de maturation au sein de la DGPPE est devenue davantage prégnante. En effet, 85,71% des projets portés par les sectoriels ont fait l’objet d’une formulation avec l’appui de la DGPPE, 6,59% ont fait l’objet d’étude de faisabilité réalisée par un cabinet privé recruté par la DGPPE et 7,60% ont des documents de projet relativement bien formulés par le Ministère.